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厦门市湖里区殿前街道:深化党风廉政建设,规范“三资”管理
来源: 福建日报 ? ? 发表时间: 2018-11-27 09:08:35
? ? 近年来,厦门市湖里区殿前街道把村改居社区“三资”管理工作列入社区党风廉政建设的重要内容,层层压实主体责任,并且把查处损害群众切身利益行为作为重点工作抓好,认真落实以查处促进工作规范管理,增强群众获得感,有力推动集体“三资”管理工作制度化、规范化、信息化、公开化。

????在街道党工委重视推动下,高殿社区集体经济得到较好的管理,去年的集体收入已达到1.19亿元。守护好居民“钱袋子”的过程中,社区领导班子“给力”严守底线、“聚力”监督公开透明、“发力”群众广泛参与,起到了关键作用。高殿社区把解决好群众的合理诉求以及规范“三资”管理作为深化推进党风廉政建设的驱动力,实行机制共建、发展共谋、资产共守、成果共享,让发展更有力、更有后劲。
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高殿社区集体产权制度改革领导小组工作推进会。陈晓玲摄
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? ??地处进出厦门岛的咽喉要地,辖区面积6平方公里、人口近17万人的殿前街道高殿社区,是厦门岛内最大的社区。近年来,社区集体经济得到飞速发展,2017年高殿社区的集体年收入达1.19亿元。
????社区快速“富起来”的背后,是殿前街道加强和规范村改居社区“三资”监管,深化党风廉政建设“最后一公里”的引领和护航。
????近年来,厦门市湖里区殿前街道把村改居社区“三资”管理工作列入社区党风廉政建设的重要内容,不断推进和深化,层层压实主体责任。同时,把查处损害群众切身利益行为作为重点工作,认真落实以查处促进工作规范管理,有力推动集体“三资”管理工作制度化、规范化、信息化、公开化,通过守好居民的“钱袋子”,切切实实增强群众的获得感。
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????管得住 班子引领,强化监督
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????能够成为远近闻名的“亿元村”,而且把这庞大的资产账目管理得井井有条,高殿社区靠的是一支有担当的领导班子和一整套完善的监督机制。
????“要把集体‘三资’管理好,首先得有一颗公心。”高殿社区党委书记陈仁忠说,明确了担任社区两委是服务居民而不是挣钱,工作才能纯粹,“在这个基础上建章立制,定规矩必不可少”。
????在他看来,“三资”中集体资产和资金实实在在看得见,居民们监督起来一目了然,然而集体资源没有实体,管理起来有难度。为此,在集体经济发展之初,社区党委就与社区班子成员约法三章,即所有两委成员不拿一块地皮、不包一项工程、不卖一块建材,如果做不到,就立即辞职。通过制度约束,筑起自我监督的第一道“围墙”。
????由于约法在前,至今未发现社区两委成员私自参与投建任何一块土地或一个项目,社区的建设用地及经济发展项目全部由社区集体和全体居民收益。目前社区总资产已达到6.013亿元,居组两级共有厂房面积为341447.77平方米。
????不仅如此,社区班子成员还主动接受监督。社区大小事务从讨论到决策,纪委都全程参与,并且充分发挥社区居务监督委员会的作用,鼓励和引导居民对社区“三资”管理情况进行全程、全方位监督。社区重大事项的决策,严格遵循社区党组织提议、社区两委会商议、党员大会审议、居民代表大会或居民会议表决的流程。
????事实上,殿前街道早已建立起了自上而下的一整套全面立体的监督机制。街道相继出台了《殿前街道村改居社区集体资产及财务管理指导意见》《关于加强社区居务监督委员会工作规范化建设的指导意见》《殿前街道社区事务听评会试行办法》等相关工作制度。
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????看得见 公开透明,阳光运行
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????在高殿社区居委会办公楼前的院子里,占据最显眼位置、最大板块的就是社区“三资”管理的公示栏。在这块公示栏上,居、组的财务收支情况和投资项目的工程招标、建设进展、最低生活保障对象的核实、救灾救济款物的发放等信息被详细地公布出来。
????“公开透明才能赢得居民群众的信任。”高殿社区党委副书记、居委会主任陈庆佳简单的话语中,透露出社区“三资”管理的底气。
????他说,社区“三资”管理的相关情况,以及涉及居民利益的其他事项,都要通过居民代表会议、户派代表会议、党员代表联席会议、电子屏幕、各自然社各小组公开栏等方式和渠道向群众及时公开,做到居民全知晓。
????借助互联网的手段,高殿社区还让“三资”管理更加“智慧化”。2015年底,社区党委委托厦门网达网络科技有限公司研发了“高殿社区三资管理系统”。“三资”管理的全过程都能在系统中体现,避免了人为因素造成的少收、漏收和错收集体资产的情况,整个“三资”管理过程更加公开透明,精准有效,确保集体资产不流失。
????从2010年6月起,殿前街道对社区分两类性质——城市社区和村改居社区的资产情况进行盘点登记造册,“摸清了家底”。同时,指导建立了固定资产登记账、合同台账和借用档案登记制度,明确专人负责管理,形成了完整的“三资”管理工作档案,并及时公开,让群众心里有个明白账。
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????听得着 拓宽渠道,广纳众言
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????既要让社区“三资”管理的情况为群众所见,主动接受监督,也要让群众的声音“听得着”,吸纳他们关于管理的意见建议。
????2013年,高殿社区党委建立党代表服务站,街道挂点高殿社区和社区辖区的区、街两级党代表轮流到服务站值班,在帮助群众解决实际困难的同时,广泛听取他们对社区“三资”管理的意见建议。
????“通过广纳众言,让群众反映有渠道,提高了参与‘三资’管理的积极性,同时也拉近了社区干部与群众的距离。”据街道纪工委的相关负责人介绍,街道还积极用好“一站两员”工作机制,在高殿、马垅两个“村改居”社区建立党风廉政建设工作站,建站至今,两个工作站落实轮流接访制度,共接待党员群众20人次,收到反映问题6件,受理举报3件,扎实有效促进党风廉政建设落实到“最后一公里”。
????群众不仅是社区“三资”管理的参与者,更是受益者。“现在,社区集体经济组织成员每年能拿到分红2000至5000元。”陈庆佳说,社区还在捂好“钱袋子”的基础上持续念好“致富经”。按照厦门市委常委、市纪委书记孙明忠同志在调研高殿社区“三资”监管工作时的讲话精神,注重创新机制,充分提高运作能力,提升招商引资的质量,确保社区集体资产的保值增值。此外,让发展成果在家园里共享,社区每年投入一部分集体收入用于改善民生和优化社区环境。如今,社区居民的就学、就医和养老都有了保障,社区基础设施建设越来越完善,居民生活质量明显提升,获得感和幸福感也不断增强。(廖丽萍 尤芳芳 王建斌) □专题

点击() 发布日期:2018-11-27 09:08:35

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